摘要：“距離保障法”
長期以來，面對事多車少，一些地方政府部門總是想著增加公務用車，而在蕪湖市南陵縣，當地並未新增或租賃一輛公務用車，基層公務出行更加順暢，這竟然是得益於當地鼓勵“私車公用”。
前幾日中午11點半，南陵縣工山鎮黨政辦副主任夏春顧不上吃午飯，就開著自己的私傢車，趕往當地一座水庫查看防汛情況。去幹公事開私傢車，隻能倒貼？隻見他在手機上點開一個App，輸入出行人、目的地、工作事由等信息後，點擊申請，顯示“出行”；15分鐘後抵達水庫邊，夏春隨即點擊“到達”，訂單完成，他的一系列操作像極了網約車司機。App上顯示：單趟8.1公裡，往返16.2公裡，補貼25.3元。
按距離算補貼，精準、規范又合理，基本上就是油費和車損的費用。這背後是依托安徽省公務用車管理信息平臺，按距離精確計算公務出行成本，再給出行者發放補貼的做法，被稱為“距離保障法”，其中在領導審簽環節，可以事前審批或事後審簽。“距離保障法”並非隻適用私傢車公務出行，同樣適用其他場景，比如公務員選擇打車或租車，經審批後按距離精準拿到補貼。每月底，當月公務出行補貼經審核公示後就會打到個人賬上。南陵縣機關事務管理局負責人章躍進表示，“距離保障法”解決了“公車不夠用、開私車虧本”的尷尬。
如何防止“刷單賺錢”等亂象出現？一方面，作為智能管理手段，平臺會記錄每次出行詳細信息等；另一方面，許鎮鎮黨政辦主任鄭賢勝笑稱自己是該鎮公務用車的“最後的把關人”，他會在月底校核每筆訂單，並在鎮政府食堂門口張榜公示，如果有人“惡意刷單”，大傢一看公示欄就能發現。
同時，“距離保障法”鼓勵拼車，同行人員每加1人，補貼加10元。“‘距離保障法’，看似補貼不少，其實是非常劃算的。”鄭賢勝算了一筆賬，如果添置一輛公務車要花十幾萬元，還得加上保險、養車和駕駛員工資等開支，若分時租賃一輛車，每年花費四五萬元，可按距離的貨幣化補貼後，據統計該鎮公務出行節支率達25%左右。
此前，安徽已建立包括新能源汽車分時租賃、跨區域公務出行等多樣化基層公務出行保障體系，獲中央車改辦和國傢機關事務管理局肯定，並作為經驗在全國推廣。“‘距離保障法’具備了面向全省乃至全國推廣的價值，它的推廣將有效補足分時租賃或社會化租賃等社會化保障方式、保障能力的局限，實現全覆蓋保障。”安徽省機關事務管理局二級巡視員鄒月明說。未來，“距離保障法”或將結合大數據技術，用於統計分析幹部下基層次數，作為考核評價基層幹部的主要依據。
公車開支大、難管理，是多年來持續開展公車改革的重要原因。給予一定補貼，鼓勵“私車公用”便是常用舉措之一，隨之而來的是“私車公養”問題，而南陵縣采取的“距離保障法”進一步規避了“私車公養”，比如平臺會按公務員、事業單位人員與其他工作人員身份進行識別，領取車補的公務員在保障范圍內沒有補助。
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